貴在行動 重在落實
廣西住房和城鄉建設系統不負人民囑托、扛起時代責任，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，落實習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，堅持穩字當頭、穩中求進，堅持防風險、穩增長、促改革，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，奮力推動廣西住房和城鄉建設事業高質量發展，為譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章作出更大貢獻。
胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，全力以赴確保中央決策部署在廣西落實落地
堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，牢固樹立戰略思維和全球視野，站在國際國內兩個大局相互聯系的高度，準確把握住房和城鄉建設工作面臨的新形勢新任務新要求，自覺把住房和城鄉建設工作放到黨和國家工作大局、廣西經濟社會發展全局，尤其是習近平總書記賦予廣西的“三大定位”、對廣西提出的“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標和“四個新”總要求中去審視、去謀劃、去推進。毫不動搖堅持和加強黨的領導，將其貫穿到住房和城鄉建設工作研究謀劃、政策制定、推進實施的全過程、各方面，充分發揮黨組織在住房和城鄉建設事業中把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，不斷提高住房和城鄉建設系統把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力。深刻理解“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時時處處事事對標對表習近平總書記重要講話和中央決策部署，把習近平總書記重要講話和中央決策部署作為政治要件，建立健全學習領會、貫徹落實、督察督辦的閉環管理機制，將其轉化為住房和城鄉建設事業發展的戰略目標、方法路徑、政策措施和廣大干部職工的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保落到實處、見到成效。
堅持人民至上、厚植為民情懷，全力以赴滿足人民群眾對美好生活的需要
“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！弊鳛橹匾拿裆袠I，住房和城鄉建設工作的本質就是為人民服務。堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾的“關鍵小事”作為住房和城鄉建設部門的“頭等大事”，把滿足人民群眾對美好生活的需要作為住房和城鄉建設工作的出發點和落腳點，聚焦人民群眾在住房和城鄉建設領域遇到的急難愁盼問題，努力將“問題清單”轉化為住房和城鄉建設部門的“履職清單”，將“履職清單”轉化為群眾滿意的“成績清單”，真正讓“民之所盼”成為“政之所向”，讓住房和城鄉建設事業發展成果更多更公平惠及人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
當好住有所居的“實現者”。進入新發展階段，全區住房矛盾從總量短缺轉為結構性供給不足。針對城鎮住房和收入雙困家庭、新市民和青年人等不同人群的住房需求，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進一步增加保障性住房供給數量、優化保障性住房供給結構，努力實現廣西人民住有所居?？偨Y推廣發展小戶型公租房的經驗做法，讓“面積小功能全、租金低服務好、小區分布多覆蓋廣”成為廣西公租房的鮮明標識，將李克強總理的重要批示精神轉化為不斷提升公租房保障水平的生動實踐。以南寧、柳州、桂林等人口凈流入的大城市為重點，因地制宜采取新建、改建、改造、發放租賃補貼等方式，加快發展保障性租賃住房。繼續推進棚戶區和危舊房改住房改造，力爭到“十四五”末基本完成廣西各市、縣老城區集中成片“臟亂差”棚戶區和廣西剩余大板結構房改住房的改造。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果同鄉村振興有效銜接，及時發現和解決農村低收入群體等重點對象住房安全保障問題。
當好美麗城鄉的“建設者”。當前，全區城市建設由大規模增量擴張轉為存量提質改造和增量結構調整并重，鄉村建設還不充分，不能很好滿足農民現代化生活需要。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，大力實施城市更新行動，對城市空間結構、基礎設施、治理體制進行多維度更新，加快補齊城市管理以及生活垃圾和生活污水處理設施、供水供氣管網、公園綠地建設等方面的短板，扎實推進既有住宅加裝電梯、城鎮老舊小區和背街小巷改造等工作，廣泛動員人民群眾參與“美好家園”“美麗街區”“宜居城市”創建，努力實現城市綜合承載能力提升與人民生活品質改善相得益彰。聚焦提升鄉村振興“形、實、魂”，大力實施鄉村建設行動，以農村人居環境整治提升為抓手，加快補齊農村生活垃圾和生活污水治理短板，努力實現農村設施便利化和農民生活現代化同頻共振。
當好歷史文化的“傳承者”。城市和鄉村是生產生活的重要空間載體，城鄉建筑是歷史文化的重要物質載體，蘊含著深厚的精神內涵、承載著豐富的時代價值。準確把握城鄉建設與歷史文化保護傳承的互融互促、共贏共生關系，既要在城鄉建設中加強單體建筑、街巷街區、傳統村落、城鎮格局、歷史地段、自然景觀、人文環境和非物質文化遺產的保護，著力解決歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題，又要在歷史文化保護傳承中，充分挖掘其社會教育功能和市場經濟價值，讓資源活起來、用起來，成為弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，發展文化旅游、創意產業的重要載體，進一步彰顯廣西城鄉地域、形態、民族、人文特色，讓人民群眾從歷史文化保護傳承中獲得精神和物質的雙重收獲。健全“廣西建筑工匠學院+若干傳統建筑修繕培育基地”的“1+N”培育體系，通過“師傅帶徒弟”等方式培育“八桂鄉村傳統建筑名匠”，推動傳統優秀建筑技藝的傳承發展。
勇于改革創新、主動擔當作為，全力以赴推動行業經濟高質量發展
住房和城鄉建設行業既是重要民生行業，也是經濟支柱產業。在建設繁榮富裕壯美廣西、促進廣西人民共同富裕的道路上，推動住房和城鄉建設行業經濟高質量發展將是重中之重。近年來，廣西住房和城鄉建設行業經濟雖然取得了快速增長，但是總量不大、質量不高、結構不優、創新不足的問題仍然較為突出。與發達地區相比，廣西住房和城鄉建設行業經濟面臨既要擴張數量做大蛋糕、又要調整結構提升質量的雙重挑戰。要想跟進發達地區甚至實現超越，必須用好改革“關鍵一招”，進一步破除制約住房和城鄉建設行業經濟高質量發展的體制機制障礙，進一步強化有利于提高資源配置效率、有利于調動工作積極性的改革舉措，持續增強住房和城鄉建設行業經濟發展動力和活力，將廣西的區位優勢、政策優勢、資源優勢轉化為住房和城鄉建設行業經濟產業鏈延長、供應鏈完善、價值鏈提升的發展成效，為廣西深度融入國內大循環和國內國際雙循環提供有力支撐。
在推動城鄉融合發展上見行見效。廣西發展最大的不平衡仍然是城鄉發展不平衡，單靠農村的資源和力量難以解決“三農問題”。堅持以城帶鄉，深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，健全城鄉融合發展機制，培育發展廣西特色小鎮，推進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置，統籌規劃市政公用設施，推動供水供氣、污水垃圾收集處理等公共設施向鄉村延伸，逐步縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。
在推動綠色低碳循環發展上見行見效。在實現碳達峰、碳中和目標下，住房和城鄉建設行業作為碳排放的主要行業，發展模式必將從高耗能高排放發展轉向綠色低碳循環發展。始終牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的殷切囑托，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，從材料生產、規劃設計、施工建造、運營維護、資源利用等各個環節，全生命周期推動住房和城鄉建設行業綠色低碳循環發展，大力發展裝配式建筑、綠色建筑、建筑節能，大力推進生活垃圾、建筑垃圾減量化資源化，保護好廣西“山水秀甲天下”的“高顏值”，讓廣西人民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓綠水青山成為廣西現代化新征程上的“幸福不動產”“綠色提款機”。
在推動建筑業轉型升級上見行見效。建筑業是住房和城鄉建設行業經濟兩駕馬車之一，是資金密集、勞動力密集和技術密集的“制造業”，是實體經濟的重要組成部分，只能加強、不能削弱。堅持“引進來”和“走出去”并重，努力在建筑業工業化、數字化、信息化和組織模式、用工模式轉變的“三化兩轉變”上實現新的突破，努力為建筑業企業降本減負，推動建筑業轉型升級、提質增效、做大做強，力爭到2025年，廣西建筑業總產值突破1萬億元，對廣西GDP、稅收收入和就業的貢獻率進一步提升。積極服務“一帶一路”國家戰略和區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），高標準高質量舉辦中國—東盟建筑業暨高品質人居環境博覽會，深化中國和東盟國家建筑業交流合作，推動建筑業企業和標準走向東盟、走向世界，助力建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。
在促進房地產業良性循環和健康發展上見行見效。房地產業關聯行業、涉及主體眾多，縱觀歷史，重大的系統性風險事件幾乎都與房地產問題有關。2021年以來，全國個別房地產企業出現流動性問題，值得關注和警惕。堅持底線思維，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不能把房地產作為短期刺激經濟的手段，穩妥實施房地產長效調控機制，堅決防范化解房地產市場風險，引導房地產企業轉變高周轉、高杠桿、高負債的開發經營模式，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
在優化營商環境上見行見效。推動住房和城鄉建設行業經濟高質量發展，既要改善基礎設施等“硬環境”，更要優化營商環境等“軟環境”，進一步激發市場主體活力。緊緊扭住工程建設項目審批制度改革這個“牛鼻子”，從構建更簡審批體系、形成更少審批環節、實現更短審批時限、提供更優審批服務等方面多向發力，打造廣西工程建設項目審批制度改革和住房和城鄉建設行業營商環境優化的升級版、進階版，力爭審批便利度和滿意度保持全國一流水平并尋標對標不斷進位。
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全力以赴營造風清氣正的政治生態
住房和城鄉建設領域特別是工程建設領域是腐敗易發區、多發區。近年來，廣西嚴肅查處了一批住房和城鄉建設領域的典型案件，不斷鞏固和發展住房和城鄉建設領域反腐敗壓倒性勝利，住房和城鄉建設領域政治生態呈現總體向善向好的良好態勢。但是，住房和城鄉建設領域全面從嚴治黨形勢依然嚴峻復雜，必須以永遠在路上的堅韌和執著不斷將全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。全面落實新時代黨的建設總要求，不斷提高住房和城鄉建設系統廣大黨員干部特別是黨員領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，標本兼治一體推進不敢腐不能腐不想腐，筑牢拒腐防變的思想防線。不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，弘揚偉大長征精神，堅定信仰信念、砥礪初心使命、汲取奮進力量，在偉大斗爭中彰顯新擔當新作為。
不忘初心，方得始終。廣西住房和城鄉建設系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踔厲奮發、篤行不怠，努力描繪好廣西住房和城鄉建設事業高質量發展新畫卷，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不負歷史、不負時代、不負人民，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
摘自 《中國建設報》 2022.01.20 廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
